​我国的行政法律制度

我国的行政法律制度 

1、行政法的基本概念行政法是规定公共政治活动调整行政关系的法律规范的总称.

第一、行政法是规定公共行政的法.

行政法意义上的行政仅指"公共行政"是国家行政机关和法律法规授权的其他社会组织对公共事务的组织和管理活动.

第二、行政法是调整行政关系的法.

第三、行政法是各种行政法律规范的总称.

行政法的法律规范只能分散于宪法、法律、法规、规章等为数众多的法律文件之中.从行政法的表现形式来看行政法就是由分散于这些众多法律文件中的行政法律规范所构成的一个集合体.

2、行政机关

行政机关是指按照宪法典和有关组织法的规定设立的依法行使国家行政权对国家各项行政事务进行组织和管理的机关.国家行政机关具有双重性质即相对于国家权力机关——人民代表大会它是执行机关相对于行政相对人它是行政主体.

中央行政机关又包括国务院、国务院各部委、国务院直属机构和国务院部委管理的国家局.地方行政机关是指活动范围及管辖事项仅限于国家一定地域范围内的行政机关.它又包括省自治区、直辖市、辖区的市自治州、县自治县、市辖区及不设区的市、乡民族乡、镇四级地方人民政府地方各级人民政府的职能部门地方人民政府的派出机关如行政公署、区公所、街道办事处等.

3、行政行为

行政行为是国家行政机关和法律法规授权的组织运用行政权力针对作为行政相对人的公民、法人或其他组织作出的、能够产生一定法律效果的行为.

行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为.抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定行政相对人制定行政法规、行政规章及其他具有普遍约束力的规范性文件的行为.其中制定行政法规和行政规章的行为即行政立法行为.具体行政行为是指国家行政机关针对特定行政相对人具体适用行政法律规范作出处理决定的行为.具体行政行为涉及面广范围大数量多主要包括行政许可、行政强制、行政征收、行政奖励、行政处罚、行政复议等.

4、行政诉讼制度

行政诉讼是现代国家解决行政争议保障行政相对人合法权益推行行政法治的重要法律制度也是对行政行为实施法律救济的主要机制.

根据《行政诉讼法》的规定人民法院可以受理的范围包括对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照行政机关拒绝颁发或者不予答复的申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责行政机关拒绝履行或者不予答复的认为行政机关没有依法发给抚恤金的认为行政机关违法要求履行义务的认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的.

除此以外人民法院还受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件.

人民法院不受理的案件范围包括国防、外交等国家行为行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为.

五我国的民事法律制度

民法是指调整作为平等主体的自然人、法人和其他组织之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称.

民法调整的对象包括两类一是平等主体之间的财产关系.二是平等主体之间的人身关系.

1、民事主体

1公民自然人.

所谓

自然人是指基于生理规律出生的人.公民则是指具有一国国籍并根据该国宪法和法律享有权利和承担义务的自然人.

2个体工商户、农村承包经营户和个人合伙.

3法人.

所谓法人是指具有民事权利能力和民事行为能力依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织.

2、民事权利

1物权.

物权是民法上重要的财产权指权利人对物直接支配并排除他人干涉的权利.物权包括所有权、用益物权和担保物权.

2债权与合同

所谓债是指特定当事人之间请求为特定行为的民事法律关系.

在债的关系中享有特定权利的人为债权人承担特定义务的人债务人.合同是商品交换最主要的法律表现形式又称为"契约"是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议.

3人身权

人身权是指民事主体依法享有的与其人身不可分离而无直接财产内容的民事权利.人事权是绝对权、支配权任何不特定的民事主体均负有不侵害他人人身权利的义务.

4知识产权

知识产权是指民事主体对其创造性的智力成果依法享有的专有权利.知识产权是无形财产权是人类脑力劳动创造的非物质财富.

知识产权包括著作权版权、专利权、商标权、发现权、发明权和其他科技成果权. 六我国的刑事法律制度 1、刑法的基本概念 刑法是规定哪些行为是犯罪、并给犯罪人以何种刑罚处罚的法律规范的总称即规定犯罪与刑罚的法.刑法具有以下两个显著的特点第一、刑法以犯罪为规制对象.

其他部门法都是调整一定范围的社会关系的例如行政法调整的是国家行政管理过程中的行政关系民法调整的是平等主体之间的财产关系和人身关系.

而刑法并不以某一类社会关系为调整对象它是通过规制犯罪而保护各个领域的社会关系.即任何一种社会关系只要受到犯罪的侵犯就会纳入刑法的保护范围.

从这个意义上说刑法所保护的社会关系的范围更加广泛刑法是其他部门的保护法.

第二、刑法以刑罚为强制手段.

刑罚不仅可以剥夺犯罪人的财产限制或剥夺犯罪人的人身自由而且在特殊情况下还可以剥夺犯罪人的生命.

2、犯罪与刑罚

一切危害国家主权、领土完整和安全分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度破坏社会秩序和经济秩序侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产侵犯公民私人所有的财产侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利以及危害社会的行为依照法律应受刑罚处罚的都是犯罪但是情节显著轻微危害不大的不认为是犯罪.犯罪有两个基本特征一是社会危害性二是刑事违法性.

我国刑法将犯罪分为十大类和若干小类型十大类型依次为危害国家安全罪危害公共安全罪破坏社会主义市场经济秩序罪侵犯公民人身权利、民主权利罪侵犯财产罪妨害社会管理秩序罪危害国防利益罪贪污贿赂罪渎职罪军人违反职责罪.

3、诉讼程序

刑事诉讼程序有立案、侦查、起诉、审判、执行五个阶段.人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料应当按照管辖范围迅速进行审查认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候应当立案认为没有犯罪事实或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任的时候不予立案并且将不立案的原因通知控告人.控告人如果不服可以申请复议.

侦查是指公安机关、人民检察院在办理案件过程中依照法律进行的专门调查工作和有关的强制性措施.公安机关侦查终结的案件如果确认犯罪嫌疑人犯罪事实清楚证据确凿依法应当追究刑事责任的应制作起诉意见书并移送同级人民检察院审查决定.如果发现不应当对犯罪嫌疑人追究刑事责任的应当撤销案件.人民检察院侦查终结的案件应当做出提起公诉、不起诉或者撤销案件的决定.

提起公诉是指人民检察院经过全面审查确认侦查阶段所收集的证据充分犯罪嫌疑人的行为构成犯罪依法应当追究刑事责任而提请人民法院审判的诉讼活动.凡需要提起公诉的案件应由人民检察院审查决定.对于犯罪事实清楚证据确凿充分依法应当追究刑事责任的人民检察院应决定提起公诉.对于犯罪情节轻微依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的以及犯罪嫌疑人具有刑事诉讼法第15条规定情形之一的人民检察院应当做出不起诉决定.

刑事案件经人民检察院向人民法院提起公诉或者自诉人向人民法院提起自诉就进入了审判阶段.包括第一审程序、第二审程序、死刑复核程序、审判监督程序和执行程序.

第十六单位课时 第五章   法眼观察 案件一"桃小"的侵权是非"桃小"在《农业辞典》中的解释是"桃小食心虫的简称"它又名苹果食心虫、桃蛀虫是果树的害虫幼虫危害多种果实.

因为"

桃小"一词的用法山东省的两家企业起了纠纷他们打起了旷日持久的诉讼大战.从投诉到起诉起纠纷的两家山东企业分别是山东潍坊益农化工厂简称"益农化工厂"和山东烟台京蓬农药厂简称"京蓬农药厂"他们是山东省内因生产灭杀"桃小食心虫"的农药产品而著称的两家大型农药生产企业.

上世纪九十年代初京蓬农药厂研制生产了"桃小灵"乳油用来防治"桃小食心虫"、"苹果蚜虫"等并注册了"桃小灵"商标.产品投放市场后反响良好被国家经贸委经济研究中心、中国社会调查事务所确认为"中国公认名牌"被中国保护消费者基金会推荐为"消费者信得过产品"获山东省工商局著名商标提名奖.

时隔两年另一家农药厂益农化工厂将该厂生产的"灭虫丰"更名为"桃小一次净"乳油防治对象为"苹果树黄蚜、桃小食心虫与小麦蚜虫"并注册了"鸢农牌"商标.这一更名事件埋下了纠纷的隐患.

年初夏京蓬农药厂发现了益农化工厂生产销售的"桃小一次净"他们认为这一名称与其注册的商标"桃小灵"类似侵犯了他们的商标专用权

便向山东省工商行政管理局进行了投诉.

接到投诉后的山东省工商行政管理局为谨慎处理此案将这一投诉向国家工商总局商标局做了汇报.不久国家工商总局商标局做出了《关于"桃小"通用名称对"桃小灵"注册商标是否构成侵权问题的批复》认为"桃小一次净"不构成对"桃小灵"的侵权理由是"桃小"是"桃小食心虫"的简称是危害果树的一种害虫的通用名称善意使用"桃小××虫"文字与"桃小灵"注册商标不构成相同或近似不属于商标侵权行为.

在此批复下山东省工商行政管理局对京蓬农药厂的投诉做了撤销立案的处理.但京蓬农药厂却不服这一处理决定向法院提起了诉讼.自此两家农药生产厂家围绕"桃小"是通用名称还是注册商标的问题走上了"马拉松"式的诉讼之路.

历经三次诉讼

年秋京蓬农药厂以商标侵权为由将益农化工厂告到了山东省蓬莱市法院请求判令益农化工厂停止对原告注册商标"桃小灵"的侵权行为并赔偿原告经济损失万元.

次年夏天蓬莱市法院作出了一审判决认定被告益农化工厂在同类商品上将与原告注册商标"桃小灵"相近似的"桃小"文字作为其名称使用并造成了误认侵犯了原告的注册商标专用权.益农化工厂在此次诉讼中败诉被判决赔偿京蓬农药厂的经济损失元.

益农化工厂不服此一审判决向烟台市中级法院提出了上诉.

年春烟台市中级法院审理后作出了二审判决驳回上诉维持原判.益农化工厂再次败诉.

二审法院认为"桃小"一般用于口语京蓬农药厂将之与"灵"字组合在一起作为商标具有独创性加之其对该商标已使用多年已具备相当的注册的显著性其商标专用权受法律保护.而益农化工厂的产品名称"桃小一次净"既包含了"桃小灵"中的"桃小"二字且"一次净"与"灵"的含义相同从字型与字义上看"桃小一次净"与"桃小灵"有一定的相似性使消费者产生两者存在一种特殊联系的感觉.因此认定益农化工厂的产品名称"桃小一次净"模仿了"桃小灵"应承担商标侵权的民事责任.

面对二审判决益农化工厂仍然不服又向山东省高级法院申请再审.

山东省高级法院就此案向最高人民法院作了报告.年月最高人民法院复函称"从本案现有材料看证明已经在客观上造成误认的证据似有不足原审判决作出使消费者产生两者存在一种特殊联系感觉的认定在事实依据方面尚有所欠缺."同年月山东省高级法院启动了再审程序指令烟台市中级法院对该案进行再审.

"桃小"纠纷第三次进入了诉讼程序.

年月烟台市中级法院再审后认为"桃小一次净"与"桃小灵"两个名称中"桃小"均起识别作用而"灵"与"一次净"都具有功效显著之意因此两者的字形和含义存在一定的近似之处且两个名称都用于第五类农药两种产品的功能和用途一致足以使普通消费者造成误认.再审判决认为原审判决益农化工厂承担商标侵权的民事责任正确维持原判.

益农化工厂又一次败诉了.

纠纷仍在持续

此案一波三折历经年之久从基层法院到最高法院上上下下先后三次开庭审理引起了社会各界的广泛关注.

据了解国家工商总局商标局案件指导处处长卢艳刚曾在年月对此案做出过说明注册商标"桃小灵"中含有通用名称在其未被撤销之前其商标专用权还是受法律保护的.但是这种商标是弱商标保护力度较小其商标专用权要受到一定的限制即不能排除他人善意使用"桃小"这一通用名称.

为保护善意使用第三人的合法权益第三人以正常方式使用通用名称即使与注册商标相同或相近也不属于商标侵权行为.

年月中国政法大学疑难案件研究中心组织学者对此案进行了专家论证结论是益农化工厂使用"桃小一次净"的农药商品名称不构成对京蓬农药厂"桃小灵"注册商标专用权的侵犯.理由有三点一是益农化工厂使用的"桃小一次净"商品名称与"桃小灵"注册商标在字型结构、词语组合、包装装潢上存在明显差异不足以造成误认二是"桃小"是一种通用名词"桃小一次净"使用了"桃小"是对"桃小"一词在本来意义上的使用而"桃小灵"注册商标使用了"桃小"这一通用词汇注册之后就不许别人使用"桃小"二字是不正确的三是"桃小"这种害虫是"桃小一次净"的防治对象把药物防治对象与防治效果组合命名农药商品名称在我国屡见不鲜全国用于"桃小"病虫防治的农药品种达多种这些并不妨碍"桃小灵"注册商标的使用.

年月农业部农药检定所在致全国商标评审委员会《关于"桃小"文字说明的函》中指出"桃小"二字体现了农药产品的用途不同厂家使用"桃小"文字不应构成侵权.

专家们的观点给益农化工厂带来了希望年初益农化工厂就此案向潍坊市检察院提出了申诉他们希望抓住法律程序上的最后一根稻草再次启动诉讼程序.

潍坊市检察院对案件材料进行了审查从国家工商总局做出的批复到最高 人民法院的答复以及专家论证的结论再结合我国《商标法》、《商标法实施条例》、国家工商总局《关于商标行政执法中若干问题的意见》等法律法规及规定种种证据证明"桃小"是通用名称"桃小灵"商标专用权人无权禁止他人使用该通用名称.审查后潍坊市检察院认为终审判决认定益农化工厂生产的"桃小一次净"乳油对京蓬农药厂生产的"桃小灵"乳油构成商标侵权显属适用法律错误.年月潍坊市检察院就此案提请山东省检察院抗诉.

据悉经两级检察机关审查后目前山东省检察院已就此案向山东省高级法院提出抗诉理由是原审判决认定事实的主要证据不足适用法律错误.此案谁是谁非当事人双方都在翘首以待.

漫长的诉讼过程让当事人都疲惫不堪.记者采访时了解到时隔数载益农化工厂近万元的农药产品——"桃小一次净"乳油仍被查封着企业转产经营举步维艰一些职工被迫下岗一家原本红红火火的民营企业已陷入濒临破产的境地??

案件二、从"

女植物人"案看美国的宪政体制

去年一场旷日持久的诉讼在美国社会引起了前所未有的广泛关注.1990年美国人特丽·夏沃不幸变成了植物人.她的丈夫兼监护人迈克尔·夏沃在悉心照料她8年后由于看不到好转的希望开始向佛罗里达州当地法院申请对妻子实施安乐死.但夏沃的父母坚决反对.因此双方之间开始了历时7年之久的生死权之争的官司从佛罗里达州法院一直打到美国联邦最高法院其中由于政府的干预特丽的进食管几度被拔去又插上.

现在让我们暂且抛开本案的其他争议焦点来看看美国人最关心的问题按照"三权分立"原则行政力量介入司法领域是否"违宪"美国宪法明确规定了立法、执法与司法的三权分立政府结构以及三个权力机构之间的制衡机制.根据美国宪法美国联邦最高法院享有司法审查权Judicial Review可以通过司法审查废除国会制定的特别法.司法审查被认为是保证行政行为公正合理的最终保障是美国法治的基石它是美国联邦法院所拥有的如果因政府行为以及立法机关通过的法律违反宪法联邦法院可以宣告其无效的权力.正是这个著名的司法审查权保证国会不至于滥用立法权干涉各个州的宪法权利和行政机关的行政权力.

但在宪法第三条中甚至整个宪法中都找不到授予联邦法院以司法审查权的明文规定.相反最高法院是通过其对宪法的解释确立了该项权力.1803年美国宪政历程中最重要的案件之一马伯里诉麦迪逊案Mabury v. Madison

最终确立了司法审查作为一项宪法原则的地位通过这一案件使司法部门由于拥有了对其他两个部门进行司法监督的重要权力.这一司法部门所拥有的最重要的监督权力正是由于美国联邦最高法院自我宣布联邦司法部门事实上拥有此项权力而成立的.马伯里诉麦迪逊案的判决成为美国宪政历史的一个里程碑.

由于美国是一个联邦制的国家按照美国的司法体制地方司法机构作出的终审判决当事人必须执行.而且美国宪法明确规定联邦宪法没有提及的权力全部属于州和地方.《美国宪法》第十条修正案规定"宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力由各州各自保留或由人民保留."联邦最高法院的司法审查将进一步澄清联邦政府与各个州之间的关系而美国联邦最高法院的司法判决将成为美国宪政体制的法律渊源.然而美国司法体制的精妙之处在于可以通过国会的参与改变地方司法机构的判决.

作为一个民事案件本来是无须联邦法院介入但既然国会已经通过特别法案允许当事人向联邦法院提起诉讼那么联邦法院就有权依据国会的法律审理这一案件.不过由于美国联邦最高法院拥有司法审查权这个案件的审理和判决已经远远超出了一般民事案件的意义.而事实上联邦法院已经通过他们自己的判决明确宣布支持佛罗里达州司法机关的判决联邦最高法院的最终裁决更加明确了联邦政府与各个州之间的权利义务.


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